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“热词新语”专栏介绍
随着中国式现代化建设的持续推进，一批反映时代脉动的热词新语不断出现。为深化对这些热词新语的理解，中国社会科学院语言研究所新型辞书编辑室编辑人员选取其中的一些作了解读，首刊于《中国社会科学报·社科院专刊》。“今日语言学”公众号于此予以转载。
【耐心资本】 王霞
2025年政府工作报告提出“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”，并强调“强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本”。这彰显了耐心资本在推动产业创新与转型升级过程中的关键作用。
“耐心资本”是指愿意长期投资、能够承受较高风险的资本形态。不同于追求短期回报的传统投资，耐心资本更注重企业的长期发展和创新能力的提升。耐心资本作为一种长期投资形态，为那些需要较长时间进行研发和市场推广的创新型企业提供了宝贵的资金支持，促进了产业的持续创新和升级。“耐心资本”这一概念源于20世纪中后期的风险投资和长期投资理论，约瑟夫·熊彼特等经济学家对创新与资本关系的探讨进一步奠定了其理论基础。在我国，2023年底，证监会在中央经济工作会议后首次倡议“壮大耐心资本”。2024年4月，中央政治局会议首次引入“耐心资本”的概念，将其与培育新质生产力紧密结合。2025年1月，国务院办公厅发文明确要求政府投资基金“发展耐心资本”。至2025年3月，“耐心资本”被正式写入政府工作报告，标志着其完成了从部门倡议到国家顶层设计的战略升级。
近年来，耐心资本的发展受到国家政策的大力支持。政府通过设立国家级产业投资基金、引导保险资金和养老金等长期资本入市，并出台税收优惠和容错机制，积极鼓励对科技创新、绿色低碳等战略性领域的长期投资。尤其是在培育专精特新“小巨人”企业、推动制造业转型升级和实现“双碳”目标等方面，耐心资本正发挥着越来越重要的作用，逐步成为中国现代化产业体系建设和经济高质量发展的重要支撑力量。
（原文刊于《中国社会科学报·社科院专刊》2025年8月26日第3版）
【零基预算】 梁鑫渊
2021年国务院印发《云顶集团：进一步深化预算管理制度改革的意见》，提出“积极运用零基预算理念”。2024年党的二十届三中全会指出要“深化零基预算改革”。2025年政府工作报告明确将“零基预算改革”作为“深化财税金融体制改革”的重要内容，标志着“零基预算改革”在实践层面深化推进，成为国家财政管理现代化的一项重大举措。
“零基预算”是指在编制预算时不考虑以往预算安排基数，所有预算支出均以“零”为基点，结合当年实际需求和财力状况，对各项支出逐一审核后，按照轻重缓急，在综合平衡的基础上编制预算的一种方法。与传统的“基数预算”相比，零基预算以“零”为预算基础，而非以上一年度的决算数据为起点；在预算内容上，强调预测支出总量，而不仅是预测新增预算部分；预算重点在于论证项目本身的重要性和优先级，而不在于金额的增减。
近年来，多个省份积极探索、逐步深化零基预算改革，积累了宝贵的实践经验。零基预算运用更科学精细的管理手段，优化预算支出结构，有利于打破支出固化格局，避免陷入预算固化陷阱，使财政资金精准抵达发展紧要处，加强国家重大战略任务财力保障，提高财政资金效益和政府治理效能，为经济和社会高质量发展注入强劲动力。同时，实行零基预算制度需依赖跨部门沟通协作、信息资源共建共享、专业预算编制人员支持、数据管理体系和标准体系建设，对国家治理能力提出了更高的要求。
（原文刊于《中国社会科学报·社科院专刊》2025年9月16日第1版）
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